據(jù)《工人日報》10月11日報道，當下，職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃簧俾毿ＩM入工廠和車間頂崗實習。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險保障的是與用人單位建立勞動關(guān)系的職工。因此，實習生若在崗位上意外受傷，將面臨難以被認定為工傷的尷尬。近日，浙江杭州印發(fā)文件，將職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學期性實習且年齡不小于16周歲的實習學生等群體，納入工傷保險覆蓋范圍。
應該說，此舉較具現(xiàn)實針對性，擴大了工傷保險的覆蓋面，也為一些實習生的健康和安全提供了兜底保障。
根據(jù)我國《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位為勞動者繳納社會保險是其法定義務。社會保險指由用人單位及其職工依法參加社會保險并繳納的職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，即通稱的“五險”。《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》同時要求，用人單位應當自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請辦理社會保險登記并申報繳納社會保險費。
現(xiàn)實中，在實習企業(yè)，諸多職校生雖然與企業(yè)職工從事著相同工作，但其身份本質(zhì)上仍然是學生，實習企業(yè)對其往往僅提供必要的工作保障，而與其并無法律意義上的勞動關(guān)系，因而不必也無須為其繳納工傷保險。
2009年，教育部、財政部、原保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》，指出要“真正做到中等職業(yè)學校參加實習的學生人人參保、應保盡保”；2016年，《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》明確，職業(yè)學校和實習單位應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為實習學生投保實習責任保險。責任保險范圍應覆蓋實習活動的全過程，包括學生實習期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導致的學生人身傷亡，被保險人依法應承擔的責任，以及相關(guān)法律費用等。不難看出的是，有關(guān)部門對學生實習期間的安全問題高度重視，也在推動相關(guān)制度的完善和落實。
盡管如此，近年來，學生實習期間發(fā)生的相關(guān)“工傷糾紛”、賠償糾紛仍不少，學校、實習單位、侵權(quán)者等相互“踢皮球”的情況不時出現(xiàn)。這不僅不利于問題的實質(zhì)性解決，甚至可能造成學生因遲遲拿不到賠償而延誤治療。如此現(xiàn)實語境下，能否為非勞動關(guān)系特定人員提供單項工傷保險，呼聲不少。
為此，浙江杭州、廣東等地進行了有益探索。今年初，廣東出臺相關(guān)規(guī)定提出，單位可按“自愿參保”原則，選擇為未建立勞動關(guān)系的人員參加單項工傷保險、繳納工傷保險費。此次杭州更是提出“一個人可以多次繳納工傷保險”，即在兩個及以上用人單位、網(wǎng)絡平臺從業(yè)的人員，各用人單位、網(wǎng)絡平臺可按相關(guān)規(guī)定分別為其辦理單險種工傷保險。
將保障的關(guān)口前移，有利于職業(yè)安全和各方權(quán)益的保護，也有利于定紛止爭。因而有專家提出，制度落實還需進一步細化和嚴格執(zhí)法，比如為特殊勞動者購買商業(yè)強制保險，將企業(yè)的實習人員、崗位也列入勞動監(jiān)察的范圍。
當然，單險種參加工傷保險只是為包括職校實習生在內(nèi)的，部分未建立勞動關(guān)系人員提供的兜底保護，并不能作為確認雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。有關(guān)部門在處理相關(guān)勞動爭議時，仍需按照相關(guān)規(guī)定依法進行。同時，有必要對用人單位加強教育和引導，避免將正式職工也納入單項參加工傷保險范疇等行為的出現(xiàn)。
此外，企業(yè)要加強對實習生的職業(yè)安全教育和培訓，要把職業(yè)風險降到最低，給實習生更給力的保障。（子諭）