近年來，關于職業教育和教師隊伍建設的重磅文件陸續頒布，意味著代表職業教育的最高層次的高職院校進入了高質量內涵式發展的“快車道”。
2019年初，國務院公布了《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），明確了要加快發展和積極推進現代職業教育發展，要全面提高職業院校教師管理質量，為職業教育發展提供了政策指引和發展方向；緊接著《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）的出臺，提出集中力量“優先”建設一批引領教育改革、支持產業發展、發揮中國特色、對標世界水平的高職院校和專業群。列入“雙高計劃”的高職院校，要以“四有” 標準打造一支數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師教師隊伍。
一、“雙高計劃”對高職院校雙師隊伍建設的新要求
作為高職院校可持續發展的“第一資源”，高水平雙師隊伍建設不僅僅只是解決師資短缺、調整隊伍結構和滿足教學需要，更是兼顧著促進教育教學改革，深化產教融合，優化學校資源配置，提升人才培育質量，擴大院校國際影響力的重要使命。
從“雙高計劃”對高職院校教師隊伍建設的要求來看，“高水平”指的是教師隊伍乃至高職院校的水平標準，體現在教師有優秀的教育教學能力和科研能力，有高超的技術開發和技藝技能示范水平；在行業領域有權威性、在專業領域有國際影響力；高職院校學生滿意度高，辦學質量足夠好，國際認可度高。
以往的“骨干校”“示范校”“優質校”等反映了高職院校的“國內一流” 水平，本次“雙高計劃”就是要讓中國的“職教方案”更具代表性、特色化、國際化，具備與世界一流職業教育院校同臺競技、一較高下的實力和底蘊。
“雙師隊伍”指的是高職院校教師個體素質要求和教師群體構成集合要素。多年來高職院校關于“雙師”素質已形成一套較為成熟的認定標準，一般的“雙師”素質只要求教學資質和實踐經歷，門檻相對較低，不同院校在具體實踐中還增加了如教師資格證+職業技能證的“雙證書”，或教師系列職稱+技術系列職稱的“雙職稱”等條件。
新時期“雙師”素質有了更高層次的要求，首先是做到“四有”標準，即要具備“理想信念、道德情操、扎實知識、仁愛之心”，這是高水平教師的第一素質；此外，還應具備優秀的教育教學能力和實踐能力，這是教師教書育人的基本要求；科學研究和技術研發能力，能將學術研究、技術開發與產業發展相結合，真正做到產學研一體化；社會服務能力，要面向區域經濟和社會發展，服務于行業企業，產生一定的社會價值；資源整合和創新能力，能應對復雜的教學情境，善于利用資源并有效整合，實現跨學科、跨領域的協同創新發展。
此外，新時期雙師隊伍無論在數量、結構、質量上都要實現提升、優化，這既要做好雙師隊伍發展規劃，還要創新機制體制保障雙師隊伍的良性發展；同時“高水平雙師隊伍” 并不只是專、兼職教師個體相加或者簡單的教師群體聚集，而是根據專業（群）與產業發展的相關性，通過打造高技能人才聚合平臺，形成專兼結合、校企混編、跨界融合、優勢互補的教學共同體，這樣才能滿足新時期復合型技能型人才培養的需要，從而實現職業教育高質量內涵式發展。
二、高職院校混編教師隊伍的建設思路
校企合作、產教融合是職業教育最突出的特征之一，要打造高水平雙師隊伍，單靠高職院校自身一元培養是不夠的，必須通過校企深度合作、聯合培養才能實現。
“雙高建設”的《意見》中明確了“校企要共同研制人才培養方案和課程標準，將產業最新最先進技術、工藝、規范等納入教學標準和教學內容，建設一批課程教學資源和實踐教學基地”，這意味著既要學校主動“走出去”，也要企業積極“走進來”，以符合市場和社會需求的人才培養為目標，能兼顧校企雙方利益，又能使校企加強互通，深度融合，構建包含校企雙方人員的“雙元融合”混編教師隊伍顯得尤為必要。
何謂“混編”教師隊伍，從人員構成來看，根據專業建設和人才培養目標，由高職院校派出專業教師、企業派出技術骨干或管理精英作為兼職教師混合組成團隊，實現人力資源共享；從知識結構來看，學校教師理論水平、科研能力較強，教學水平較好，企業人員技能應用和技術開發能力較強，行業實踐經驗豐富，校企人員在專業領域上各有優勢。
從合作模式來看，學校教師與企業人員可以是“不為所有，但為所用”的柔性合作，也可以是“雙向掛職、互兼互聘”的共用機制，在校企深度融合下，鼓勵“人才雙向流動、名師名匠互轉”；從合作目的來看，學校和企業共建合作平臺，通過實踐教學、技藝傳承、項目合作、技術研發、成果轉化、服務咨詢等方式，有助于培養更多符合社會和市場需要的復合技能型人才，從而實現校企協同育人成效。
在“混編”教師隊伍建設過程中，要根據目前職業教育發展特點和校企實際情況，需做好以下幾個方面：
一是人員結構水平如何優化，這是“混編” 教師隊伍建設的基礎。結合教師隊伍的年齡結構、技術職稱、實踐經歷、教育資質、綜合素養等，發揮專兼職教師的優勢進行互補，各顯所長，互為影響，促進隊伍結構趨于合理化；同時學校、企業要協同做好專兼職教師的更迭補充和后續培養，保持教師隊伍知識、技能的自我更新，促進教師隊伍“雙師”“雙能”素質的持續提高。
二是校企合作如何深化，這是“混編”教師隊伍持續發展的保障。通過國家頂層設計和地方政策支持，加強校企合作共贏意識，認識人才共育的重要性和必要性。同時，從傳統的“一元主體” 轉變為現代“多元治理”理念，發揮政校行企的整體協同作用，拓寬校企合作路徑，營造校企合作氛圍，調動校企雙方積極性和能動性。
三是管理效能如何提升，這是“混編”教師隊伍建設的內生動力。校企共同建立“混編”教師團隊，在此之前須明確校企雙方的職責和權益，制定符合校企雙方利益、契合專兼職教師特點的管理和運行制度；實行專兼互助，加強過程控制和質量管理，構建科學的團隊考核和合理的績效分配體系，創新互兼互聘和雙向流動機制，保障“混編”教師隊伍管理規范、高效運行。
四是教育成效如何輸出，這是“混編”教師隊伍建設的目標任務。辦學主體多元化是職業教育發展的大趨勢，行業、企業將更多地參與職業教育辦學和教學的實施，校企混編、聯合培養的 “雙師型”教師具備了雙重身份（學校教師+企業師傅），在此基礎上建設一支既懂教學又精實踐的高水平雙師隊伍，有助于促進高職教育產能與產業人才“供給側”的無縫對接，進而實現高職教育深化產教融合，適應產業轉型升級、服務區域經濟社會發展的辦學使命。
三、高職院校混編教師隊伍建設的路徑探索
（一）以互融互通為前提，搭建跨界協同發展平臺
1.國家積極推動職業教育現代化改革，地方政府應加快推動高水平雙師隊伍建設相關政策的落地，同時增加專項資金投入，改善高職院校教師的薪酬結構，提升高職院校對高技能人才的吸引力；政府可以遴選一批產教融合型企業，并給予“金融、財政、土地、信用”的組合式激勵，制定政策鼓勵企業向高職院校輸送優秀技能人才兼職任教，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。
2.高職院校要根據專業（專業群）設置、師資現狀和人才培養目標需要，制定混編教師隊伍建設發展規劃，通過公開招聘、行企遴選、校際互聘、校友推薦等形式拓寬引進途徑，廣泛吸納政校行企各界精英。適當放寬準入門檻，逐漸打破企業高技能人才引進的體制障礙，特殊高技能人才或技藝高超者可以“不唯學歷”，具備高級及以上職業資格或職業技能等級人員可破格錄用。
3.企業可以通過與高職院校共建校外生產性實訓基地、混合制產業學院等，落實職業教育辦學責任；企業可以選派管理精英和技術骨干常駐學校任教，學校也可以選派教師到企業常駐一線實踐，形成人才良性流動；將企業兼職教師掛職任教及學校教師企業實踐的情況分別作為其個人績效考評的重要內容，使企業技術人員和學校教師雙向兼職成為常態化。
4.發揮職教集團和行業協會的平臺支撐作用，可以保證混編教師隊伍的數量和質量，能基本實現政校行企之間的師資共享；協助高職院校制定混編教師隊伍的行為規范和考評標準，建立起專兼職教師的“行業畫像”，樹立專兼職教師的行業聲譽和形象，使混編教師隊伍管理立體化。
（二）以共用共享為基礎，打造校企混編雙師團隊
1.“校企混編、專兼結合”是高職院校優秀雙師團隊的基本特性。圍繞“人才培養”共同目的，校企根據現有專業（群）的人員結構和專業（群）發展需要來組建雙師團隊，學校、企業可以互派優秀骨干，按照職務、職稱、專長等進行互兼互聘，企業技術人員可擔任學校兼職學科帶頭人、校外骨干教師等，專業教師則可以兼任企業技術顧問或咨詢師等；雙師團隊作為學校“教學團隊”，也同時作為“企業培訓師團隊”和“技術研發團隊”，不僅可以共同申報教研課題、建設品牌專業、開發精品課程、教學資源庫等，還可以開展實體項目開發、技術攻關、社會服務等。
2.校企雙方需本著團隊發展的理念，構建雙師團隊能力提升機制。根據團隊成員特點，制定每位成員發展目標和培養方案，通過專兼互助互促，逐步強化“雙師”素質。一方面鼓勵中青年教師到企業生產一線頂崗實踐，實行“3+2”校企交替工作制，由企業“能工巧匠”引領參與產業服務、企業管理、項目研發和技術改造，無企業工作經歷新進教師安排半年以上的企業一線實踐，嚴格落實5年一周期全員輪訓計劃，從而提高專業教師的實踐操作和技術應用能力；另一方面，加強對兼職教師的崗前培訓、示范教學和經驗分享，幫助兼職教師對教學理論、教學過程、教學技巧、課堂組織有更好的理解和把握，通過定期組織教研交流活動，讓兼職教師更多參與到專業建設和人才培養方案研討，從而提高兼職教師的“師性”培養，促進雙師團隊整體素質的提高。
3.建立專兼教師互助交流平臺，探索建設引領“三教改革”的教學創新團隊，推動實施模塊化課程標準開發和項目化教學模式改革，通過校內教師與兼職教師合作講授課程，合作開發教學資源庫，合作完成企業技術服務項目，合作建立大師工作室等形式，以混編雙師團隊為紐帶，形成“結構專兼結合、培養專兼互助、發展專兼協同”，實現團隊式雙師能力的提升。
（三）以共評共管為支撐，提升校企雙元一體管理效能
1.高職院校應單獨設置教師發展中心，以提升教師核心競爭力為目的，形成對混編教師隊伍的“全周期、全方位、全流程”的“三全”管理模式。校企共同設計科學合理的教師發展標準，采用明確目標、滾動培養、及時增補、個性服務、嚴格考核、適當激勵、落實改進的有效管理措施，持續提高專兼職教師理實一體化教學能力，運用 “互聯網+”，完善校企專兼職教師專業發展電子檔案，實施信息化管理。
2.創設職業教育教師資格認定，形成不同專業、不同行業、不同身份教師任教資質的范本模式，讓不具備高學歷的企業技術人員或不具備企業實踐經歷的新進教師通過崗前培訓、教學技能測試以及企業一線實踐考察來取得任教資格，以此作為職稱評聘、雙師認定、技能鑒定、考核評價的重要條件，也可以作為到不同職業院校任職的參考憑證。
3.結合“放管服”改革，探索校企混編教師的職稱評審機制。參照國外技術型教師評審標準，打造專業技術人才和技能人才職業發展“立交橋”，實施校企高技能人才貫通評審，拓展評價指標維度，重點引用應用技能的相關條件；建立學校教授、行業專家、技能大師等多主體參與的職稱評審專家庫，改進職稱評審方式和靈活評價機制，對不同崗位教師進行分類評價，允許兼職教師參與學校評審，也允許學校教師參與行業評審，學校對技術型教師、實驗型教師獨立評審，由校企聯合進行全方位多維度評判，提高職稱評審的專業性和科學性。
4.實施科學的團隊考核和分配制度。高職院校可為混編教師團隊“量身訂做”考核目標，設定激勵性績效，因應團隊建設周期對團隊進行定性、定量綜合考核，充分考慮個人績效與團隊分工的平衡，以創新性、貢獻力為導向進行合理分配；考核情況如實記錄在專兼職教師的專業發展電子檔案和年度綜合表現評價中，以此作為其職稱評審、崗位晉升、技能鑒定的參考依據。
5.創新專兼互聘和退出機制。探索固定崗和流動崗相結合的混編師資管理模式，建立健全企業高技能人才與學校教師雙向互兼、崗位互聘機制，聯合培育“職業經理”“產業教授”；嘗試建立健全名師名匠互轉制度，暢通教學名師與大師名匠互轉通道；強化考核效能，引入末位淘汰、上位激勵機制。
（四）以互惠共贏為目的，形成校企人才共育長效機制
1.高職院校積極探索“校中廠”“企中校”“混合制產業學院”等多種教育模式，學校、企業通過人才共育、技術共研、困難共擔、成果共享，逐漸形成校企命運共同體。混編教師隊伍作為新時期產教融合的具體實施者，在教育教學各個領域各個環節的協調合作，形成聯動，將學校專業理論學習和企業職業技能教育相結合，促進教學鏈與崗位鏈相匹配，有助于加強人才培養的專業性和針對性，大大提升復合型技能人才培養質量。
2.高職院校要主動與行業標桿企業合作共建高水平“雙師”培養培訓基地，與企業共同研發人才培養方案和課程標準，利用合作企業的資本、技術、知識、設備、場地和管理等要素培養高水平師資，以項目為依托，以解決企業技術問題為導向，共同推進技術攻關。通過打造職業培訓標桿品牌影響力，成為行業“離不開”及“不可替代” 的職業培訓合作伙伴。
3.創新“行業－產業－企業-專業－就業” 五業聯動的產教融合長效機制，聚焦產業轉型升級和人才崗位能力新變化，積極推進校企之間資源共享、師資共培、文化共融、教學共管、課程共研、基地共建，優化專業人才培養體系，將產業鏈各環節的技術流程再造和人才供需對接，拓寬技術技能人才成長通道，以服務區域經濟社會發展為依歸，努力建成復合型技能人才培養的現代化高地。（何奕璋）